雁塔区：“四筑四强四提升”探索党建引领城中村治理新路径

　　为进一步建强城中村党组织战斗堡垒，解决城中村治理难题，推动党建引领基层治理水平稳步提升，近日，雁塔区印发了《西安市雁塔区“四筑四强四提升”强化党建引领城中村治理实施方案》，出台了三大类12项具体工作措施，对加强新时代党建引领城中村治理作出全面部署。

　　筑牢基层治理战斗堡垒，开展四大行动。一是开展组织力赋能行动，筑牢党建引领之基。制定“一村一策”组织力赋能方案，建立“三个一”包抓机制和区街村三级干部入户走访询问机制，查短板、补不足、解难题，不断提升组织力。二是开展阵地提升行动，筑牢阵地保障防线。通过阵地共享、租赁阵地、站点阵地等方式保障活动用房，提升阵地建设标准，增强服务综合功能，切实发挥村活动场所主阵地作用。三是开展组织生活质效提升行动，筑牢组织生活基础。统筹拆迁村党组织依托未拆迁村、临近社区党组织活动阵地，打造党建联合体，联合举办组织活动实现资源共享、优势互补。四是开展网格化服务管理行动，筑牢网格治理体系。摸清底数，建好台账，确保全覆盖、无遗漏。建立“大中小微”四级网格基层治理体系，重点承担网格内党建任务落实、党员教育管理、联系服务群众等任务，有效发挥网格党小组“神经末梢”作用。

　　建强基层治理工作力量，加强四项重点任务。一是加强村“两委”班子建设。保护和调动村“两委”干部的工作积极性，关心和帮助他们的生活。每年进行不少于3天的全覆盖培训，提高村干部的工作能力。严格落实村干部报酬待遇，形成正常增长机制，逐步落实村干部养老保险和医疗保险补助。二是加强党员教育管理。“线上”依托学习强国、古都先锋、雁塔组工、远程教育等学习平台，“线下”定期开展“三会一课”、主题党日等组织活动，抓好党员经常性教育和集中培训，每名党员每年参加集中学习培训的时间累计不少于32学时。三是加强村级后备干部队伍建设。多渠道储备人才，建立健全村级后备干部培育储备信息库，做到“一人一档”，实现“一村一册”。以交任务、压担子等形式为后备干部提供锻炼舞台。四是加强基层服务力量。积极引导辖区各类企业、群团组织、社会组织、志愿者队伍参与城中村基层组织建设，实现党建资源聚焦、服务事项集中、工作力量集聚的工作模式，将表现优异的对象优先吸收入党，视情纳入村级后备干部储备库并重点培养。

　　提升基层治理服务水平，抓好四项举措。一是改善人居环境，加快城中村改造提升。对已经撤村建居的城中村，尽快转变运转模式；对正在拆迁的，要加快拆迁进度；对暂无条件拆迁的，要大力改善人居环境。二是解决急难愁盼，助力群众满意度提升。常态化开展“敲门行动”，通过上门问需、走访慰问等形式，收集民意诉求。推行问题转办交办机制，对于超出村内职权范围的重大事项或难点问题，有针对性地向所在街道、相关部门进行派单，由区街相关部门妥善解决。三是加强内部管理，促进工作执行力提升。全面规范村党务、村务、财务“三务公开”工作制度，落实“四议两公开”，严格落实好村干部坐班值班制度，建立工作台账，要保证值班电线小时畅通。四是壮大集体经济，推动农村整体经济水平提升。各城中村要量身定制发展集体经济方案，支持村集体经济组织以自主开发、合资合作、投资入股等方式，进行市场化经营，获得稳定收益。支持村集体经济组织打破地域界限，与有资源、有空间、有区位优势的其他经济主体合作发展“飞地经济”，实现资源共享、共同富裕。