2019 年政府工作报告解读 摘要： 2019 年政府工作报告要求：“决不能让经济运行滑出合理区间”，反映出政策当局稳定经济增长的强烈要求。在此背景下，我们需要再度审视稳增长与防风险间的关系。一方面，要注重在稳增长的基础上防风险；另一方面，防风险要求 2019 年稳增长不能依靠强刺激，而要寻求新思路。 货币政策方面，为稳定宏观杠杆率，M2 和社融增速需要与名义 GDP 增速匹配，这意味着 2019 年 M2 与社融回升有其限度。报告提及降低实际利率和以利率为代表的价格型工具，说明 2019 年公开市场操作利率可能下调。 财政政策方面，尽管预算赤字率仅较上年提高 0.2 个百分点，但考虑专项债后赤字率较上年提高近 0.9 个百分点。企业税收社保负担下降的力度有望达到 2 万亿。同时，基建项目资本金比例有望下调，提振基建投资。 就业政策方面，城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模。高职院校将大幅扩招 100 万人。 对外政策方面，更加注重规则等制度型开放，允许更多领域实行外资独资经营，加快与国际通行经贸规则对接。 关键词：政府工作报告 事件 十三届全国人大二次会议 5 日上午 9 时在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国务院关于 2018 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2019 年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于 2018 年中央和地方预算执行情况与 2019年中央和地方预算草案的报告。 评论